Меры поддержки бизнеса: антисанкционный пакет от Правительства РФ

Государство вводит новые меры поддержки бизнеса. Некоторые из них уже знакомы бизнесу по «ковидному» кризису: например, снова введены мораторий на плановые проверки и кредитные каникулы для МСП.

Однако есть в антикризисной господдержке и принципиальные новшества - к примеру, беспрецедентные преференции для IT-компаний, включая нулевую ставку по налогу на прибыль и целый набор льгот для сотрудников. Уже действуют и меры в отношении операций с валютой. Новшеством можно назвать также более пристальное внимание органов власти к закупкам, в том числе к государственным – изменения касаются поддержки отечественных производителей и исполнителей, пересмотра условий по уже заключенным госконтрактам, а также запрета на взимание штрафов за нарушение сроков.

Рассматриваем отдельные категории мер поддержки подробнее ниже.

Поддержка фондового рынка

Фондовый рынок одним из первых реагирует на негативные новости, но также раньше других отражает грядущие позитивные сдвиги. Поэтому уже на ожиданиях новых санкций ценные бумаги начали стремительное падение, что вынудило регулятора ограничить влияние панических настроений на биржевые котировки:

• были временно приостановлены торги на Мосбирже и Бирже «Санкт-Петербург»;

Возобновление торгов осуществляется поэтапно: сначала на Мосбирже возобновили торговлю гособлигациями, затем - акциями 33 российских эмитентов, входящими в расчет индекса ММВБ. Скорее всего, уже в ближайшем будущем участникам станет доступен весть инструментарий биржевой торговли.

• запрещены «короткие» продажи;
• введены временные ограничения на участие в торгах нерезидентов.

Для того, чтобы не допустить обвала биржевых котировок ценных бумаг, правительство из ФНБ выделило 1 трлн руб. для покупки акций. Напомним, подобная ситуация уже была во время мирового финансового кризиса 2008-2009 гг., когда падение котировок российских акций стало рекордным за всю историю существования отечественного фондового рынка. В октябре 2008 года правительство выделило ВЭБ 175 млрд. руб. с целью остановить обрушение биржевых цен на акции. ВЭБ, в свою очередь, использовал эти средства, выставляя крупные лоты на покупку, но сдержать падения котировок все равно не смог, и цены на многие акции рухнули на уровень конца 90-х.

Однако ВЭБ, купив акции за бесценок, уже в следующем квартале получил 14,5% прибыли на затраченные средства, а так как фондовый рынок поле этого достаточно быстро восстановился, то вложения ВЭБа окупились многократно. Поэтому при первых признаках паники на фондовом рынке, наблюдавшейся 21-24 февраля этого года, правительство не побоялось выделить 1 трлн руб. для покупки дешевеющих акций.

Но длительная приостановка торгов позволила инвесторам здраво оценить имеющиеся риски, и участники фондового рынка, приняв во внимание серьезную недооцененность российских акций и их высокую дивидендную отдачу, не просто не стали распродавать акции, но даже возобновили покупки.

Конечно, пока объективных факторов для восстановления фондового рынка пока нет, и рынок продолжит демонстрировать высокую волатильность, но и достижения новых минимумов в российских фондовых индексах ожидать также не следует даже без финансовых вливаний со стороны правительства.

Поддержка валютного рынка

Столкнувшись с жесткими антироссийскими санкциями и блокировкой почти половины золотовалютных резервов, Центральный Банк оказался ограничен в ресурсах для поддержания валютного курса рубля, поэтому был вынужден ввести жесткие валютные ограничения:

• повышение комиссии с биржевых операций с иностранной валютой для физических лиц – сначала до 30%, затем снижение до 12% от суммы сделки. Для юридических лиц комиссия установлена в размере 12%;
• обязательная продажа 80% валютной выручки российских экспортеров на внутреннем валютном рынке;
• запрет на продажу банками наличной иностранной валюты физическими лицам и ограничение по выдаче вкладов в иностранной валюте до 10 тыс. долл. Однако российским гражданам разрешен перевод средств в валюте с зарубежных счетов в иностранных банках на другие зарубежные счета, информация о которых есть в налоговой;
• установление валютного коридора с верхней границей для колебаний курса национальной валюты.

И как показала практика, предпринятые меры позволили стабилизировать курс рубля и ограничили размеры вывоза капитала за рубеж. Для увеличения притока капитала в страну также предусмотрено проведение очередной амнистии частного капитала, что особенно актуально в условиях расширения санкций в отношении зарубежных активов российских олигархов.

Наряду с ужесточением валютного регулирования, рассматривается возможность снижения ответственности за нарушения валютного законодательства. Проект поправок в КоАП уже внесен в Госдуму РФ. Они предусматривают, в частности, снижение штрафов:

• за неисполнение обязательств по внешнеторговому договору — с 5-30% до 3-5% от суммы денежных средств, причитающихся от нерезидента резиденту;
• за незаконные валютные операции — с 75-100% до 20-40% от суммы незаконной валютной операции;
• за невозврат (нерепатриацию) экспортной выручки по рублевым и валютным внешнеторговым договорам – до 3-5% (сейчас штраф составляет 3-10% по рублевым договорам и 5-30% – по валютным).

Поддержка банковского сектора

После включения ряда российских банков в санкционные списки, отключения их от SWIFT и даже разрыва межбанковских корреспондентских отношений с некоторыми из них внутренняя платежная система в России продолжила бесперебойно функционировать. Этому немало способствовал аналог SWIFT – СПФС (Система передачи финансовых сообщений), который обеспечивает финансовые транзакции не только внутри России, но и со многими банками ЕАЭС.

В то же время в международных сделках начался активный переход на расчеты в национальных валютах: Китай и Индия смогут рассчитываться за российские товары, как в рублях, так и в своих валютах; страны из списка «недружественных» обязуют покупать газ за рубли. И уже ведется работа по обеспечению возможности проведения таких расчетов, что в видимой перспективе может полностью отвязать российскую экономику от доллара.

Стабильности банковской системы и выполнению банками обязательных экономических нормативов способствуют смягчение пруденциального надзора со стороны регулятора на следующие три года.

Поддержка импортозамещения

Уход из России ряда зарубежных компаний продемонстрировал высокую импортозависимость отдельных сфер экономики и бизнеса.

Особенно остро зависимость от импорта ощущается в программном обеспечении, где на долю иностранного ПО приходилось более 90%. Это касается офисного ПО, ОС, систем управления базами данных, облачной инфраструктуры, клиентских и мобильных сервисов.

Принятые правительством антикризисные меры, включая полное освобождение от налога на прибыль, льготное кредитование, а также трехлетний мораторий на проведение любых проверок должно подстегнуть развитие российской IT-индустрии, а в перспективе поможет усилить позиции IT-компаний не только на внутреннем, но и на внешних рынках.

Для того, чтобы остановить «утечку» российских IT-специалистов за рубеж, были приняты меры социальной поддержки, направленные на рост заработных плат и решение жилищных проблем сотрудников IT-компаний. Притоку квалифицированных кадров из других стран может способствовать упрощенный порядок трудоустройства и получения вида на жительство в России. Освобождение от армии тех, кто работает в аккредитованных IT-компаниях, будет служить отличным стимулом для многих молодых россиян, которые сделают информационные технологии своей специальностью.

Поддержка госзакупок

Чтобы обезопасить бизнес, сотрудничающий с госкомпаниями из санкционного списка, введен механизм закрытых аукционов, информация по которым не разглашается. Расширены возможности проведения закупок у единственного поставщика.

Упрощены закупочные процедуры лекарственных препаратов и медицинских изделий, произведенных в России или в странах, не присоединившихся к антироссийским санкциям.

Стимулируется проведение госзакупок критически важных российских ИТ-разработок.

Поддержка аграрного сектора

Благодаря принятым правительством мерам господдержки, агарный сектор России будет чувствовать себя лучше других сфер экономики. В числе стимулирующих мер можно выделить:

• субсидирование из федерального и региональных бюджетов в 2022 году 80% страхового взноса по агрострахованию на случай ЧС, и 50% по взносам на мультирисковое агрострахование. Данная мера должна поспособствовать популяризации агрострахования с господдержкой, которое до сегодняшнего дня покрывало не более 6-7% всех посевов.
• контрсанкционное ограничение экспорта минеральных удобрений увеличит поставки удобрений на внутренний рынок, стабилизирует внутрироссийские цены, сдержит рост цен на зерновые в стране, обеспечит более высокую конкурентоспособность российской пшенице, ржи на внешних рынках.
• льготное кредитование предприятий АПК по ставке, не превышающей 5% за счет выделения правительством дополнительных 5 млрд рублей, которые будут субсидировать до 70% ключевой ставки ЦБ.
• расширение программы специальных грантов для агропредприятий, участвующих в реализации комплексных научно-технических проектов, на что выделено более 1 млрд руб.

Последняя программа должна поспособствовать развитию отечественного семеноводства. К примеру, введенные антироссийские санкции повысили риски для отечественных переработчиков картофеля, когда стала очевидным высокая зависимость от импорта из Европы картофельных семян, единственно удовлетворяющих требованиям производителей чипсов и фри. А разрабатываемые меры государственной поддержки семеноводства помогут решить проблему с импортозамещением.

Поддержка МСП

В поддержке малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей правительство за время предыдущих кризисов уже наработало комплекс мер, и предоставляет ставший уже «стандартным» пакет, который включает:

• действующий до конца 2022 года мораторий на плановые налоговые проверки для ИП и МСП;
• субсидирование выданных кредитов по льготной 3%-ной ставке для сохранения рабочих мест, выполнения обязательств по зарплате, арендным и коммунальным платежам;
• возможность для МСБ воспользоваться кредитными каникулами или рефинансировать имеющуюся ссудную задолженность под 8,5% годовых.

Также Правительство рассматривает вопрос о введении моратория на банкротства малых и средних предприятий и смягчения административных процедур.

Из принципиально нового – для компенсации потерь бизнеса в результате отключения обслуживающих их банков от SWIFT и удорожания денежных транзакций правительство выделяет 500 млн рублей.

Однако в условиях ужесточения антироссийских санкций многие компании потеряли наработанные цепочки внешних поставок деталей и комплектующих. В этой связи сейчас разрабатываются особые программы поддержки предприятий МСП, которые должны вывести на рынок товары в рамках импортозамещения.

Специалисты Группы «ДЕЛОВОЙ ПРОФИЛЬ» следят за изменениями в законодательстве в режиме непрерывного мониторинга. Все действующие, обсуждаемые и планируемые к введению меры господдержки предпринимательства и физлиц приводим в таблице по мере их возникновения. 

Следите за обновлениями и оставайтесь в курсе самых актуальных мер поддержки, которыми могут воспользоваться бизнес и граждане сегодня:

Источник: Пресс-центр Группы «ДЕЛОВОЙ ПРОФИЛЬ»