Развитие железнодорожной инфраструктуры в условиях санкций
К концу 2022 года, согласно прогнозам Минэкономразвития, ожидается уменьшение объема железнодорожных погрузок на 7%. Стоит отметить, что РЖД обещает не допустить падение больше, чем на 5%. Но даже при таком сдерживании падения доходы монополии снизятся на 200 млрд рублей. В период обостренной геополитической ситуации и необходимости резкого переориентирования на восток, для которого необходимо создание новой железнодорожной инфраструктуры, дефицит вырученных средств может замедлить и отложить создание новых пограничных пунктов и железнодорожных путей, а поиск подрядчиков и инвесторов также остается проблемой.
В частности, только на поддержание пропускной способности Транссиба и БАМа на уровне 158 млн тонн в 2023 году необходимо финансирование в 131 млрд рублей. Для того чтобы хотя бы частично сократить падение уровня доходов, с 1 июня этого года отменили льготы на экспорт каменного угля железнодорожным путем до сентября, а также повысили тарифы на грузоперевозки на 11%. Но даже эти меры позволят обеспечить лишь 90 млрд дополнительных доходов.
По итогам текущего года, согласно заявлениям главы Минтранса РФ Виталия Савельева, на Восточном полигоне грузов планируется перевести грузы общим объемом в 158 млн тонн, что на 14 млн тонн больше, чем в 2021 году. В 2023 году планируют нарастить объемы до 173 млн тонн, а в 2024-м — до 180 млн тонн.
Рис. 1. Объем перевозимых на Восточном полигоне грузов, 2021-2024, млн тонн
Источник: РЖД Партнер
Очевидно, что для поддержания функционирования Транссиба и БАМа на уровне, необходимом для увеличения объемов перевозимых грузов, требуется модернизация и расширение этих магистралей, а также снижение нагрузки на них за счет создания альтернативных путей на этой территории.
Процесс расширения Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей рассчитан на несколько этапов. Первый из них начался еще в 2013 году, а завершить его планировалось в 2017 году, но сроки выполнения работ сдвинули сначала до 2020 года, потом до 2021-го. По итогу первого этапа, за который должно было быть построено 670 км путей, ожидалось увеличение мощностей Восточного полигона до 124,9 млн тонн в год.
Параметры второго этапа были утверждены в первой половине 2021 года. Так, к 2024 году должны построить дополнительные 1300 км железнодорожных путей, пропускная способность Восточного полигона должна вырасти до 180 млн тонн в год, а время транспортировки грузов по направлению «Запад–Восток» уменьшиться до 7 дней.
В частности, планируется строительство подстанции «Нижнеангарская» (500 Кв) и высоковольтной воздушной линии Нижнеангарская – Усть-Кут (500 кВ) в Северо-Байкальском районе. Работами по их созданию руководит энергетическая компания «Россети ФСК ЕЭС». Дополнительное электроснабжение железнодорожных путей Восточного полигона способствует уменьшению интервалов движения поездов, что увеличивает грузопоток.
В июне этого года «Россети» сообщили об увеличении стоимости электрификации Восточного полигона. Если полтора года назад работы оценивались в 200 млрд рублей, то этим летом — уже на 50 млрд рублей больше (до 250 млрд рублей, что выше на 25%). В частности, связано это и с ростом цен на металл. Как отмечает генеральный директор ПАО «Россети» Андрей Рюмин, компания направляла заявки на получение дополнительного финансирования из Фонда национального благосостояния.
Третий этап расширения БАМа и Транссиба имеет три сценария развития:- Прокладка железнодорожных путей протяженностью в 553 км, на которую потребуется 332,6 млрд рублей. Согласно этому сценарию, будет перестроен участок магистрали Улак-Комсомольск, при этом подходы к портам Ванино-Совгаванского узла ремонтироваться не будут. Такое расширение БАМа позволит увеличить вывоз эльгинского угля на 16,6 млн тонн;
- Прокладка 1653 км дорог стоимостью 1,22 трлн рублей: помимо 553 км «эльгинской» дороги проложат 1100 км вторых главных путей, по которым уголь будет поставляться и в порты Приморья. Таким образом, пропускная способность БАМа может быть увеличена до 210 млн тонн к 2030 году;
- Прокладка 1,45 тысяч км вторых главных путей и 800 км третьих путей, на что должно уйти 2,89 трлн рублей. Только этот вариант подразумевает работы не только на БАМе, но и на Транссибе. В частности, помимо «эльгинской» дороги планируется строительство второго Кузнецовского тоннеля, моста через Амур и новых путей в обход Хабаровска. При выполнении всех этих работ пропускная способность Восточного полигона должна увеличиться до 240 млн тонн.
В ближайшие пять лет (до 2027 года) РЖД из Фонда национального благосостояния получит 363 миллиарда рублей, которые пойдут на реализацию трех крупных проектов. Одним из таких проектов как раз является расширение БАМа (его восточной части), что упростит процесс вывоза угля с якутских месторождений на Восток. Прогнозируемый рост грузовой базы — +16,6 млн тонн. На реализацию работ из ФНБ будет выделено 188 млрд рублей.
Средства из ФНБ пойдут и на строительство Северного широтного хода. Новая магистраль, протяженность которой равняется 707 км, позволит связать Ямал с другими регионами России и вывозить с месторождений полуострова природный газ объемом 23,9 млн тонн в порты Баренцева, Балтийского и Карского морей. Новый путь сократит время перевозок на 2-3 дня, так как длина пути уменьшится на 800 км. Пропускная способность магистрали должна составить 24 млн тонн в год. Весной 2022 года Президент РФ поручил начать строительные работы до 15 января 2023 года. Работы по созданию СШХ проходят при поддержке РЖД, «Газпрома», властей Ямало-Ненецкого автономного округа и правительства. Часть СШХ реализуется за счет концессии (ООО «СШХ» и Росжелдор).
В общем, на проект планируется направить 517 млрд рублей. Финансирование строительства разделено по секторам (всего их шесть). Средства из Фонда национального благосостояния (70,3 млрд рублей) пойдут на возведение железнодорожного моста через Обь и подходы к нему: длина этого участка составляет 39 км. Средства будут выделяться долями на протяжении четырех лет (с 2023 года по 2027).
Рис. 2. Объем финансирования работ на участках СШХ, млрд рублей
Источник: «Известия»
Реконструкция функционирующего участка Северной железной дороги (участок от станции Коноша в Архангельской области до станции Обская в Ямало-Ненецком автономном округе) будет произведена за счет средств РЖД, уже заложенных в инвестпрограмму. На модернизацию этого участка Северного широтного хода потребуется 142,3 млрд рублей.
Возведением нового участка пути Салехард-Надым будет заниматься ООО «СШХ». Для работ потребуется финансирование в 189, 4 млрд рублей, которое «СШХ» нужно будет получить путем привлечения частных инвесторов и через капитальный грант и корпоративные займы. Другим участком — дорогой Надым–Пангод — будет заниматься «Газпром», который выделит на работы по реконструкции 40,1 млрд рублей. Протяженность этого отрезка Свердловской железной дороги составляет 104 км. Последние два участка Северного широтного хода — пути Пангод–Новый Уренгой и Уренгой–Коротчаево, которые также являются частью Свердловской дороги. Средства на работы планировали