В российских и международных документах стратегического планирования и долгосрочного социально-экономического развития туризм рассматривается как существенная и перспективная составляющая обеспечения инновационного развития страны и повышения качества жизни населения. Развитие этой отрасли экономики невозможно без стратегического партнерства, без создания и поддержки интеграционных структур. Поэтому кластерный подход для реализации экономического потенциала в сфере туризма становится приоритетным направлением создания новых точек роста.
Динамика развития туризма в РФ
За последние 10 лет в России наблюдается положительная динамика развития туризма. Согласно данным Росстата, в 2010 году в России было зарегистрировано 27 миллионов поездок туристов, а в 2019 году этот показатель вырос до 67,3 миллионов. Таким образом, за 10 лет число туристов, посетивших Россию, увеличилось более чем в 2 раза.
К слову, во время пандемии туристический поток снизился до 54,6 млн чел., однако уже по итогам 2021 года данный показатель составил 62 млн чел, а по итогам 2022 года – 68,5 млн чел. По прогнозам РСТ, внутренний туризм в России в 2023 году может вырасти на 5% - до 72 млн человек.
Рис. 1. Динамика размещения туристов за период 2011 – 2022 гг.
Также стоит отметить, что за последние 10 лет в России происходит активное развитие туризма внутри страны. В 2010 году доля внутреннего туризма составляла 65,6%, а в 2019 году - уже 80,1%. В связи с ковидными ограничениями данный показатель составил 68,1%. По итогам 2022 года данный показатель вернулся к доковидному периоду и составил – 81,2%. В целом, все это свидетельствует о том, что российские туристы стали больше путешествовать по своей стране.
Государственные инициативы по развитию туризма
С 2012 года в России произошло существенное развитие туризма и появилось больше внимания к туристической отрасли со стороны государства. В этот период было реализовано множество государственных программ и проектов, направленных на развитие туризма и привлечение иностранных туристов в Россию. Приводим некоторые из них:
-
Создание Федерального агентства по туризму (Ростуризм). В 2012 году было создано Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), которое стало основным органом государственного управления в сфере туризма. Ростуризм занимается координацией деятельности региональных туристических организаций и проведением мероприятий по привлечению туристов в Россию.
-
Программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2018 годы». В 2011 году правительство России приняло программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2018 годы», которая предусматривала реализацию комплекса мер по развитию туризма в России. В 2021 году Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2439 была утверждена государственная программа РФ «Развитие туризма». В рамках программ были разработаны и реализованы многочисленные проекты по созданию новых туристических объектов, улучшению инфраструктуры и продвижению туризма в России и за рубежом.
-
Перспективный план развития туризма. В 2019 году Минэкономразвития России утвердило Перспективный план развития туризма, который предусматривает реализацию мероприятий по развитию туризма в России до 2025 года. В плане предусмотрены меры по развитию внутреннего и въездного туризма, созданию новых туристических объектов, улучшению качества обслуживания туристов и продвижению России как туристического направления.
-
Развитие цифровых технологий в туризме. В последние годы в России наблюдается активное развитие цифровых технологий в туризме. Были созданы различные онлайн-сервисы для бронирования.
Среди регионов самым популярным местом у туристов был Краснодарский край. В 2022 году в краснодарских средствах размещения оставалось 12,3% всех российских туристов.
Рис. 2. Рейтинг развития туризма в субъектах Российской Федерации
Источник: Росстат, Ростуризм
Развитие туриндустрии Краснодарского края
В столь непростое время, связанное с продолжительными ограничениями по причине пандемии, началом СВО и переориентированием туристов на внутренний рынок, особое внимание гостей привлекли и продолжают привлекать курорты Краснодарского края.
Таким образом, Краснодарский край является одним из лидеров в развитии туристической индустрии в России и предлагает широкий спектр видов туризма: от экологического и оздоровительного до активного и гастрономического.
В Краснодарском крае в 2022 году осуществляли деятельность 5160 коллективных средств размещения. Из их общего числа 1966 функционировали круглогодично, 3194 – сезонно. Организовано 492,1 тыс. мест в 205,6 тыс. номерах.
За это время было размещено 9706,6 тыс. человек, из них количество граждан Российской Федерации составило 9 611,9 тыс. человек, иностранных граждан – 94,7 тыс. человек.
Таблица 1. Показатели, характеризующие эффективность использования материально-технической базы туриндустрии Краснодарского края
|
Наименование показателя |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
Темп прироста, 2022 г. к 2017 г., % |
|
Число КСР |
4641 |
5883 |
5759 |
5124 |
5104 |
5160 |
11,1 |
|
Число мест в КСР, тыс. |
389,8 |
457,3 |
455,4 |
446,2 |
473,4 |
492,1 |
26,2 |
|
Численность размещенных лиц в КСР, тыс. чел. |
6623 |
8051 |
8299 |
6298 |
8074 |
9706 |
46,5 |
|
Число ночевок в КСР, тыс. |
44346 |
48211 |
48540 |
36090 |
47418 |
60743 |
36,9 |
|
Число специализированных средств размещения (ССР), ед. |
753 |
702 |
677 |
659 |
744 |
765 |
1,6 |
|
Число мест в ССР, тыс. ед. |
181,8 |
189,5 |
179,9 |
179,1 |
192,5 |
205,6 |
13 |
|
Численность размещенных в ССР, тыс. чел. |
2157 |
2154 |
2127 |
1631 |
2173 |
2421 |
12,2 |
|
Число гостиниц и аналогичных средств размещения, ед. |
3888 |
5181 |
5082 |
4465 |
4660 |
5121 |
31,7 |
|
Число мест в гостиницах и аналогичных средствах размещения, тыс. ед. |
207,9 |
267,8 |
275,5 |
267,0 |
280,9 |
298,6 |
43,6 |
|
Численность размещенных лиц в гостиницах и аналогичных средствах размещения, тыс. чел. |
4466 |
5897 |
6171 |
4668 |
5901 |
6586 |
47,4% |
Источник: по данным https://23.rosstat.gov.ru/
Доходы от предоставляемых услуг в коллективных средствах размещения составили 163 531,9 млн рублей, что на 40,6 млрд руб. больше предыдущего года.
Рис. 3. Доходы коллективных средств размещения от предоставляемых услуг размещения в Краснодарском крае в период 2017-2022 гг., млрд руб.
Источник: по данным https://23.rosstat.gov.ru/
Рис. 4. Численность обслуженных туристов по видам туризма в Краснодарском краев период 2020-2022 гг., тыс. чел.
Источник: по данным Официальный сайт Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края. URL: min.kurortkuban.ru/ministry/
Рис. 5. Оборот туристского продукта (общая стоимость путевок), млн руб.
Источник: по данным https://23.rosstat.gov.ru/
Курорты Краснодарского края в 2022 году приняли 17,4 млн туристов, превысив показатели допандемийного 2019 года, когда край принял 17,3 млн человек.
Рис. 6. Туристический поток в Краснодарском крае в период 2012-2022 гг., млн чел.
Источник: по данным Официальный сайт Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края. URL: min.kurortkuban.ru/ministry/
Стоит отметить, что с начала 2023 года по данным на 1 июля курорты Краснодарского края уже приняли более 3,5 миллионов туристов. Курорты Черноморского побережья заполнены на 87%, Азовского – на 80%. Загрузка в степных и предгорных территориях составляет порядка 50%. Власти региона рассчитывают, что к концу летнего сезона это число увеличится примерно до 12 млн чел., а к концу 2023 года – до 17,8 млн чел.
В июне 2023 года Росстат опубликовал итоги туристической отрасли за первое полугодие 2023 года. Самый высокий прирост в абсолютном выражении зафиксирован в Краснодарском крае, где доходы коллективных средств размещения в январе-мае 2023 года составили 31 млрд руб., что на 32% (или 6,20 млрд рублей) больше, чем в первом полугодии 2022 года. Количество человек, размещенных в гостиницах и отелях Краснодарского края, также стабильно росло и по итогам января-мая 2023 года составило более 1,5 млн человек, тогда как пятью годами ранее не дотягивало до 1 миллиона. Только за период майских праздников в этом году курорты Краснодарского края приняли около 700 тысяч человек.
Концепция дальнейшего развития туризма в Краснодарском крае: Кубань-2030
Стратегические документы. Краснодарский край можно назвать всесезонным санаторно-курортным и туристским центром. Также он конкурентоспособен, является инновационным и играет ключевую роль в развитии туристского рынка России. Флагманские проекты стратегии развития Краснодарского края до 2030 год представлены ниже по данным стратегических сессий проекта «Кубань-2030».
Таблица 2. Модель развития Краснодарского края до 2030 года
|
Ресурсные приоритеты 2015 |
Кластерная активация умной экономики 2018-2021-2024-2027-2030 |
|
Развитие агропромышленного комплекса |
Кластер экологизированного АПК с глубокой умной переработкой |
|
Развитие курортов и туризма |
Туристско-рекреационный кластер – единая платформа сервисов для отдыхающих и туристов |
|
Развитие транспортной инфраструктуры |
Торгово-транспортно-логистический кластер – Южный экспортно-импортный хаб |
|
Новые приоритеты развития 2016-2017 |
Кластерная активация умной экономики 2018-2021-2024-2027-2030 |
|
Развитие промышленности |
Кластер умной промышленности – сбалансированная система кластеров ЮПР качественной промпродукцией КОП, ТЭК, КСЖКХ |
|
Развитие социальной сферы |
Кластер социальных и креативных индустрий – система развития и творчества человека (обучение через всю жизнь, здоровье и долголетие, культура Кубани…) |
|
Социально-экономическая трансформация 2018-2021-2024-2027-2030 |
|
|
Развитие информационно-коммуникационных технологий |
Умная Кубань – лидеры будущего: глобальное технологическое лидерство, развитие предпринимательства, госуправление 3.0 |
|
Развитие пространства |
Пространство без границ: Краснодарская и Сочинская агломерации, Краснодарский пояс, Азово-Черноморский прибрежный и Кавказский предгорный ареалы |
Источник: по данным стратегических сессий проекта «Кубань-2030». URL: www.rbc.ru/krasnodar/freenews/5bbb51cd9a794709cb07d18d
Краснодарский край будет вести кластерную активацию в рамках Южного полюса роста по туристскому направлению: развитие туристско-рекреационного кластера Юга России. Для этого была разработана Концепция развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2030 года.
Таблица 3. Главные принципы Концепции развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2030 года
|
Признак |
Описание |
|
Назначение |
Развитие экономики региона, а также его инвестиционной привлекательностью должны выступать санаторно-курортный и туристский комплексы |
|
Цель |
Строительство кластера санаторно-курортной и туристской направленности, имеющего всесезонный характер, а также предоставляющий конкурентоспособные услуги; создание условий для оздоровления населения Российской Федерации |
|
Задачи |
|
|
Конкурентные преимущества Краснодарского края в сфере туризма |
|
|
Стратегические цели |
|
|
Приоритетные направления |
Пляжный и морской туризм; санаторно-оздоровительный туризм; культурно-познавательный туризм; горноклиматический туризм; олимпийский и круизный туризм; деловой, событийный туризм; сельский (аграрный) туризм |
Источник: по данным стратегических сессий проекта «Кубань-2030». URL: www.rbc.ru/krasnodar/freenews/5bbb51cd9a794709cb07d18d
В соответствии с Концепцией развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2030 года сформированы экономические зоны исходя из общности целей и задач развития, возможностей рациональной организации территории, базирующейся на экономической специализации и организующей инфраструктуре с учетом природных факторов и специфики землепользования.
В Концепции развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2030 г., разработанной в 2017 г. краевым Министерством курортов, туризма и олимпийского наследия, ведомство ставит к указанному сроку следующие задачи:
-
туристский поток – 20 млн чел. (+26,6% к уровню 2016 г.)
-
число средств размещения – 5 тыс. (+27,2%)
-
объем туристических услуг – 200 млрд руб. (+77,3%)
-
поступления в бюджет – 10 млрд руб. (+51,5%).
В Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года туристско-рекреационный кластер Юга России находится на втором месте среди приоритетов после АПК.
Стратегическая цель: глобально конкурентоспособный всесезонный инновационный санаторно-курортный и туристский центр, играющий ключевую роль в обеспечении устойчивого воспроизводства человеческого потенциала России, лидер российского туристического рынка.
Стратегическая цель развернута в шесть целей второго уровня в проекции шести базовых видов туризма.
По оптимистическому сценарию количество туристов к 2030 г. должно быть более 24 млн. чел. в год, по базовому сценарию – более 22 млн. чел. в год, по инерционному сценарию – более 18,5 млн. чел. в год.
Ключевые проблемы и перспективы развития туристической индустрии в Краснодаре
Проблемы и перспективы. В Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года определены следующие региональные проблемы, влияющие на развитие туриндустрии в Краснодарском крае:
-
инертность институциональной системы, отсутствие экосистемы инноваций;
-
высокая антропогенная нагрузка и низкое качество системы устойчивого развития; значительные пространственно-инфраструктурные ограничения;
-
недостаточная глобальная конкурентоспособность (низкий уровень сервиса при высокой цене, высокая доля транспортной составляющей в цене туристского продукта), ярко выраженный характер деятельности курортов, недостаточная степень диверсификации туристского продукта и нехватка развлекательной инфраструктуры (особенно в межсезонье), ограничения транспортной и инженерной инфраструктуры, недостаточный объем инвестиций в развитие комплекса;
-
низкое качество взаимодействия бизнеса, власти и общества;
-
неразвитая кооперация бизнеса; недостаточное использование потенциала синергии ключевых комплексов и отраслей;
-
неразвитость государственно-частного и муниципально-частного партнерства;
-
проблема информационного обеспечения системы управления развитием туризма в регионе;
-
-
недостаточная статистическая видимость туриндустрии края.
Проблемы, тормозящие развитие туриндустрии Краснодарского края:
-
растущее влияние развития туризма на экономику региона, с одной стороны, и межотраслевая разбалансированность в управлении туристским сектором, с другой, приводящие к недостаточному качеству турпродуктов, недовольству и неудовлетворенности туристов во время путешествий в регион;
-
отсутствие комплексного видения регионального турпродукта и его структуры даже на уровне туристских администраций во время процесса стратегического планирования (проведения стратегических сессий, разработки стратегий и генеральных планов, выделения флагманских проектов среди всех инвестиционных);
-
слабый учет (практически, недоучет) в региональном планировании стратегий развития крупного бизнеса, занимающего в курортных городах львиную долю активов;
-
дисбаланс между развитием социальной и туристско-рекреационной инфраструктуры, отсутствие консолидации интересов, планов и действий всех собственников туристско-рекреационных территорий, приводящее к конфликту интересов по поводу использования общественных пространств;
-
неконтролируемая трансформация объектов санаторно-курортного комплекса и их преобразование в гостиничный сектор с сокращением лечебно-оздоровительного сегмента в региональном турпродукте;
-
отсутствие полных и актуальных данных о состоянии и использовании туристско-рекреационных ресурсов региона;
-
конфликт интересов в использовании пространственных ресурсов между туристско-рекреационной и жилищной деятельностью;
-
-
проблемы экологии, связанные с загрязнением сточных вод и удалением твердых отходов, эрозией пляжей и т.д.
Туристические кластеры края
В настоящий момент в Краснодарском крае всего несколько незначительных по масштабу туристических территорий можно отнести к полноценному понятию кластер. Таковыми можно назвать зону туристско-рекреационного кластера «Абрау-Утриш» и территорию «Большого Сочи». В тоже время следует отметить, что территория туристско-рекреационного кластера «Абрау-Утриш» является заповедной, и не несет в себе полноценного понятия «кластер» в том значении, в котором его, к примеру, используют в Сочи. Ярким примером является достижение общей концепции развития горно-туристического комплекса (ГТЦ) района Красная поляна. Вся система планирования развития территории включает в себя комплекс мероприятий, которые необходимы для комфортного отдыха туриста, таких как: множество вариантов размещения, совершенная логистика, связанность всех систем, единая клиентская база, интерактивные платформы.
В настоящее время происходит активное кластерное развитие регионального рынка туристической отрасли Краснодарского края.
Таблица 4. Кластерное развитие курортов Краснодарского края
|
Наименование кластера |
Статус |
Мероприятия |
Инвестиции, млрд руб. |
|
«Абрау-Утриш» (г-к Анапа – г. Новороссийск) I этап (2013-2018 гг.) |
Завершен, введен в эксплуатацию |
Создано 6 туристских объектов:
|
Более 2 млрд руб. |
|
«Абрау-Утриш» (г-к Анапа – г. Новороссийск) II этап (2019-2029 гг.) |
В стадии реализации |
|
45,8 млрд руб., из них по завершенным объектам 429, 5 млн руб. |
|
«Веселовка – Голубицкая» (Темрюкский район) |
В стадии подготовки ПСД |
|
9,5 млрд руб. |
|
«Изумрудный мир» (туапсинский район) |
В стадии подготовки ПСД |
2020-2022 гг. – завершено проектирование хозяйственно-бытовой канализации, включающей комплекс очистных сооружений и глубоководного выпуска пгт. Новомихайловском Туапсинского района; 2022-2023 гг. – проектирование набережной муниципального пляжа в с. Агой Туапсинского района |
1,1 млрд руб. |
Источник: данные ВШЭ
Приоритетные направления туристической отрасли Краснодарского края
В настоящее время определены приоритетные направления туристической отрасли Краснодарского края.
Таблица 5. Приоритетные направления развития санаторно-курортного и туристко-рекреационных кластеров
|
Зоны Краснодарского края/приоритетные направления |
МО Краснодарского края |
Критерии выбора санаторно-курортного и туристско-рекреационных кластеров |
|
Предгорная зона Оздоровительные услуги, активный отдых |
Апшеронский район, Белореченский район, Лабинский район, Мостовский район, Отрадненский район |
Разнообразные природные ландшафты, туристские и бальнеологические ресурсы, археологические памятники, объекты природного познавательного туризма |
|
Прибрежная зона Оздоровительные услуги, активный отдых, пляжный отдых, эко-туризм, деловой, событийный туризм, винный туризм |
Город-курорт Анапа, г. Новороссийск, город-курорт Геленджик, Туапсинский район, г. Темрюк |
Объекты санаторно-курортного и туристского комплекса, пляжная территория, песчаные пляжи, грязи, большое количество туристского показа |
|
Краснодарская агломерация Деловой, образовательный, событийный туризм |
Г. Краснодар, Динской район, Северский район, г. Горячий ключ, Тахтамукайский район, Теучежский район, г. Адыгейск (Республика Адыгея) |
Наличие выставочных центров «КраснодарЭКСПО» и «Экспоград», большое количество объектов культуры, бальнеологические ресурсы, транспортная доступность, туристские ресурсы, археологические памятники, объекты природного познавательного туризма |
|
Сочинская агломерация Сочи Пляжный отдых, оздоровительные услуги, событийный, образовательный, деловой туризм, активный отдых |
Сочи, Адлер, Красная Поляна |
Высокая рекреационная ценность. Объекты олимпийского наследства. Разнообразные природные ландшафты, туристские и бальнеологические ресурсы, археологические памятники, объекты природного познавательного туризма |
|
Центральная зона Аграрный туризм, активный отдых |
Районы: Приморско-Ахтарский, Славянский, Калининский, Красноармейский, Крымский, Абинский, Тимашевский, Брюховецкий, Выселковский, Кореновский, Усть-Лабинский |
Отсутствие промышленных предприятий, наличие крупных аграрных предприятий |
|
Восточная зона Аграрный туризм, активный отдых |
Белоглинский, Новопокровский, Тихорецкий, Кавказский, Тбилисский, Гулькевичский, Курганинский, Новокубанский, Успенский, г. Армавир |
Наличие крупных аграрных предприятий, туристские и бальнеологические ресурсы |
Источник: данные ВШЭ
В Краснодарском крае, по данным департамента инвестиций и развития МСП Краснодарского края, в сфере санаторно-курортной отрасли реализуется 62 инвестиционных проекта на общую сумму 453,7 млрд рублей. Из них к концу 2023 года завершится 15 проектов на 24,2 млрд рублей.
По последним данным властей региона, в котором сконцентрировано более 20% номерного фонда страны, в 2023 году Кубань привлечет в сферу туризма около 400 млрд рублей инвестиций, что более чем в два раза превысит итоги прошлого года.
В период с 2013 по 2021 годы было построено и открыто множество новых объектов туристической инфраструктуры, в том числе крупные гостиничные комплексы, аквапарки, тематические парки развлечений, музеи и т.д. Такие проекты как «Сочи Парк», «Динопарк», «Красная поляна», «Горки Город», «Орбита», «Имеретинская бухта» и другие стали знаковыми для туристической индустрии Краснодарского края.
В настоящее время для привлечения туристов в регион проводятся крупные туристические события. Такими событиями выступают: гонки российского этапа «Формулы-1», Российский инвестиционный форум, фестиваль «Кинотавр», рок-фестиваль «Тамань – полуостров свободы», фестиваль воздухоплавания «Абинская ривьера», гастрономический фестиваль «О, да! Еда!» и т.д. Также другие муниципалитеты Края проводят множество различных мероприятий, привлекающих туристов. Для помощи развития данного направления для привлечения внутреннего турпотока Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия в своей структуре Событийную дирекцию «Курортов Краснодарского края». Данное структурное подразделение формирует единый календарь самых популярных для туристов событий Края.
Также Министерством разрабатываются и реализуются различные маркетинговые программы по продвижению внутреннего турпотока, особенно в период межсезонья или невысокого сезона. Одной из таких программ выступает программа «Отдых с видом на горы». В рамках программы туристам предложен большой ассортимент круглогодичных, краткосрочных туров с различными типами размещения и активностями, и еще на эти туры турист может получить скидку до 40 процентов. В данной программе принимают участие около 28 предприятий размещения, расположенных в горных-предгорных районах региона.
Также еще одним важным толчком в продвижении Краснодарского края стал запуск глобального туристского проекта «Золотое кольцо Боспорского царства». Данный проект был разработан Министерством совместно с отделением Русского географического общества. В данном проекте презентуется античное историко-культурное наследие Краснодарского края, Республики Крым, города Севастополя и Ростовской области. В различные туры данного проекта входит около 30 памятников, которые связаны с историей Боспора и находящихся в 10 городах.
