Специалисты практики Налоги и право подготовили обзор специальных мер, которые планируется ввести в связи с режимом повышенной готовности, действующим на территории России с 20 марта.

Следует отметить, что власти пока избегают таких крайних мер, как введение режима чрезвычайной ситуации (ЧС) и чрезвычайного положения (ЧП). Формально, это означает, что с правовой точки зрения ситуация не является форс-мажорной, а меры реагирования носят в большей степени точечный характер. Вместе с тем, эксперты Группы предполагают, что указанные ниже меры – не последние нововведения этой весны, и в течение апреля стоит ожидать дополнительных распоряжений и указов госорганов.

Уже введенные меры, между тем, стоит рассмотреть подробнее.

Введение нерабочей недели

Следующая неделя, с 28 марта (суббота) по 5 апреля (воскресение), официально объявлена нерабочей с сохранением за сотрудниками заработной платы (п. 1 Указа Президента от 25.03.2020 № 206). В текущих обстоятельств такие меры должны способствовать самоизоляции работников тех организаций, которые до сих пор не перешли на режим карантина. Вместе с тем, отмечено, что указ не распространяется на аптеки, продовольственные магазины, медицинские учреждения, банки и органы власти.

В том числе, в штатном режиме будет работать ИФНС. Поскольку на следующую неделю попадает ряд важных фискальных дат, включая сдачу годовой отчетности, подачу годовых деклараций по УСН и налогу на имущество организаций, сдачу отчетности по экологическому сбору, многие налогоплательщики обеспокоены возможным нарушением сроков.

«Согласно пункту 7 статьи 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока (например, подачи отчетности или уплаты налога/сбора приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день», - говорит Александр Силаков, Руководитель практики Налоги и право.

Однако дни с 30 марта по 3 апреля согласно Указу президента обозначены как «нерабочие дни», и вопрос о том, можно ли приравнять эти дни к «нерабочим праздничным дням», остается открытым.

Норма по срокам в ГК РФ более обтекаемая. Так, согласно статье 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Однако согласно пункту 3 статьи 2 ГК РФ на налоговые и другие финансовые отношения нормы ГК РФ о сроках не распространяются.

«Еще хуже обстоят дела с экологическим сбором, по которому на 31-е марта выпадает срок подачи отчетности о выполнении нормативов утилизации товаров и декларации о товарах и упаковке, подлежащих утилизации, - добавляет Александр Силаков. – В отличие от НК РФ и ГК РФ, нормативная база по экологическому сбору вообще не содержит положений о переносе сроков, в связи с чем специалисты Росприроднадзора настаивают на «досрочной» подаче отчетности в таких случаях».

Специалисты Группы рекомендуют, по возможности, подать отчетность и осуществить все фискальные платы заранее или сделать это своевременно, но в дистанционном формате. Налоговая служба на своем официальном сайте разместила сообщение с просьбой использовать онлайн-сервисы и исключить личные посещения налоговых инспекций.

Поддержка МСБ

Для малого и среднего бизнеса снижена ставка по страховым взносам с 30% до 15% на зарплаты, превышающие МРОТ. При этом снижение ставки является долгосрочной мерой – в целях поддержки не только в кризисный период, но и после его завершения в рамках содействия стабилизации работы предприятий.

Также для предприятий МСБ вводятся «налоговые каникулы» - компании получат отсрочку на полгода по всем налогам, кроме НДС. Микропредприятиям также предоставят отсрочку по страховым взносам (согласно плану Правительства РФ, такой закон должен быть принят 15 апреля). Пока меры еще не приняты, госорганам потребуется время на внесение изменений в НК РФ, однако уже сейчас у налогоплательщиков возникает вопрос, распространится ли их действие, например, на налог на прибыль за 2019 год, срок уплаты по которому наступает 30 марта.

По словам Дарьи Перковской, Партнера по аудиту и консалтингу, несмотря на неопределенность в вопросе распространения отсрочки на ближайшие платежи, жестких мер со стороны налоговых органов даже за нарушение сроков ожидать не следует. ФНС уже приостановила применение взысканий, а также отложила принятие решений по приостановлению операций по счетам для обеспечения взыскания. Вместе с тем, даже принятые, эти меры могут быть недостаточными – вынужденный оплачиваемый отпуск работников особенно на малых предприятиях существенно скажется на финансовых показателях большинства организаций.

Приостановление проверок

Одним из потенциально позитивных моментов введения режима повышенной готовности на территории России стал приказ ФНС от 20 марта. Согласно нормативному акту до 1 мая 2020 года будут приостановлены уже начатые выездные налоговые проверки, запланированные – будут отложены. Также будут приостановлены проверки соблюдения валютного законодательства и законодательства о применении контрольно-кассовой техники.

«Для многих налогоплательщиков, которые были уведомлены о проведении проверок в ближайшее время, это возможность оперативно проанализировать ведение учета перед непосредственным визитом налоговой службы, - отмечает Александр Силаков. – Например, проведение аналога выездной налоговой проверки не занимает более 10 дней, однако позволяет существенно снизить возможные доначисления и риски привлечения к ответственности за нарушение налогового законодательства».

При этом, предупреждают налоговые специалисты Группы, камеральных налоговых проверок ограничения не коснутся – налоговые органы будут по-прежнему запрашивать документы налогоплательщиков и не исключено, что даже в большем объеме. О том, что и в каком объеме могут затребовать инспекторы эксперты ранее рассматривали в статье «Налоговый контроль выходит за рамки».

Стоит также отметить, что другие контролирующие органы следовать примеру ФНС не спешат. Представители ФАС заявили о невозможности приостановления проверок, обозначив, что они являются одной из мер «защиты» в период пандемии. Проведение контролирующих мероприятий в штатном режиме не позволит резко возрасти ценам на лекарства, товары первой необходимости, считают эксперты Антимонопольной практики Группы «ДЕЛОВОЙ ПРОФИЛЬ».

Мораторий на процедуры банкротства

Среди других положительных для бизнеса решений – введение моратория на подачу заявлений о банкротстве и взыскании долгов и штрафов для компаний, относящихся к отраслям, пострадавшим от эпидемии коронавируса. Соответственно, в этот список пока попадают туристические компании, авиаперевозчики, предприятия спорта и культуры. По заявлению Правительства перечень отраслей, нуждающихся в поддержке, будет регулярно корректироваться и, по необходимости, расширяться.

Из-за экономических последствий пандемии разориться могут, по оценкам Торгово-промышленной палаты, свыше 3 млн организаций. Мораторий на процедуры банкротства поможет сохранить основную часть бизнеса и сдержать резкий всплеск безработицы.

«Вместе с тем, есть и другая сторона процесса, – комментирует меры Александр Силаков. – Существует риск наращивания долгов организациями, признаки неплатежеспособности которых проявились еще до пандемии и которые могут вос