Принятие проекта федерального бюджета на 2026–2028 годы — это не просто ежегодная финансовая процедура, а ключевое решение о будущей траектории развития страны. В условиях замедления экономического роста (1,2 % за первое полугодие 2025 года), высокой ключевой ставки и исчерпания экстенсивных драйверов бюджет становится главным инструментом для выбора между поддержанием текущего положения и запуском нового цикла устойчивого роста.
Представленный Минфином документ заслуживает признания: он сбалансированный, устойчивый и выполнимый. Бюджет чётко выполняет свои базовые функции — гарантирует социальную стабильность, обеспечивает оборонные нужды и поддерживает реализацию национальных целей до 2030 года. Однако при всём уважении к проделанной работе этот бюджет — прежде всего план консервации, а не программа штурма. Он решает задачи сегодняшнего дня, но не создаёт системного импульса для выхода на темпы роста выше 3 %.
Позитивные сдвиги
- Выделение свыше 10 трлн рублей на «детский бюджет» — стратегически верный шаг в поддержку демографии.
- Финансирование технологического лидерства (1,9 трлн руб.) — акцент на станкостроение, беспилотные системы, робототехнику.
- Докапитализация ФРП на 75,2 млрд рублей — развитие механизма льготного финансирования промышленности.
- Снижение порога УСН до 10 млн руб. — борьба с дроблением бизнеса, усиление налоговой справедливости.
Эти меры формируют основу для доверия, но требуют масштабирования.
Ключевые ограничения
1. Приоритеты не подкреплены гарантиями
1. Приоритеты не подкреплены гарантиями
Амбициозные цели нацпроектов сталкиваются с отсутствием гарантированного обеспечения:
- Кадрами: нет единой системы подготовки специалистов под новые производства.
- Логистикой: отсутствует приоритетный режим для поставок сырья и оборудования.
- Финансами: задержки с выделением средств парализуют исполнение.
Без системы «поставить задачу — обеспечить — контролировать» мы возвращаемся к практике «как идёт».
2. Недостаточное внимание управлению
Внедрение практик бережливого производства стоит развернуть в совершенствование управленческих навыков в целом. Проблема не в «бережливом производстве» как таковом, а в отсутствии современной системы управления на большинстве предприятий. Требуется:
- Обучение менеджеров стратегическому планированию, бюджетированию, KPI.
- Создание внутренних центров компетенций.
- Внедрение цифровых платформ управления (ERP, CRM).
- Массовое распространение методологий повышения операционной эффективности, включая бережливое производство.
Только повышение уровня компетенций у руководителей на местах может превратить инвестиции в реальный результат.
3. Отсутствие разделения капитала
Повышение НДС до 22 % наполняет казну, но давит на экономику. Для стимулирования развития необходимо развернуть существующие программы целевого финансирования в полноценный фонд объёмом не менее 1 трлн руб./год с льготными ставками (3–5 %) для:
- капитальных вложений,
- модернизации,
- НИОКР в приоритетных отраслях.
4. Упущенная возможность цифрового рубля
Цифровой рубль позволяет программировать средства на конкретные цели и отслеживать их использование. Однако в бюджете нет ни слова о его применении для повышения эффективности госрасходов.
Рекомендации
- Создать Центр исполнения нацпроектов (ЦИ НП) — аналог корпоративного PMO с правом обеспечения ресурсами и контроля в реальном времени.
- Запустить программу «Управление-2.0» — масштабное обучение менеджеров современным практикам, включая стратегическое планирование, бюджетирование и цифровые инструменты.
- Развернуть фонд целевого инвестирования на базе ФРП для предоставления дешёвого капитала под приоритетные проекты.
- Использовать цифровой рубль для таргетирования — запрограммировать средства на модернизацию и контроль использования.
Заключение
Проект бюджета — прочная база. Но стабильность сама по себе не создаёт будущее. Только системная работа по повышению эффективности, проактивному планированию и стратегическому государственному вмешательству может запустить новый экономический цикл.
Россия стоит перед выбором: продолжать двигаться в режиме «выживания» или начать строить экономику, основанную на знаниях, технологиях и операционном совершенстве. Этот бюджет может стать отправной точкой второго пути — если мы добавим к нему не просто деньги, а новую культуру управления.
