1. Какие поправки вступают в силу с 01 сентября 2025 года
22 июля 2025 года Государственная Дума приняла Закон “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный Закон Российской Федерации “О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях” https://sozd.duma.gov.ru/bill/755710-8.
А перед этим всего несколько месяцев назад 07 апреля был принят Закон № 72-ФЗ, которым внесены изменения и поправки сразу в два нормативных акта: № 114-ФЗ “О противодействии экстремистской деятельности” и № 38-ФЗ “О рекламе” http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202504070018.
Основные положения этих законов вступят в силу 01 сентября 2025 года, устанавливая новые правила в рамках закона об интернете в России.
За последние несколько лет в российское законодательство было внесено много изменений, поправок, направленных на регулирование потока информации, которую мы потребляем в свободной от каких-либо ограничений сети Интернет. И вот очередные поправки, включая закон о VPN, которые уже всего через месяц станут для нас еще одними из ограничительных колышков-маркеров.
Какие новые действия как обычных граждан, так и предпринимателей (в какой бы форме они не занимались этой деятельностью) законодатель ограничил и предусмотрел ответственность, если эти ограничения не соблюдать?
- 1. Какой контент запрещен в России? С 01 сентября не допускается распространение рекламы на информационных ресурсах иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной (экстремистской) на территории Российской Федерации.
- 2. С 01 сентября Вы несете ответственность за умышленное осуществление поиска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет заведомо экстремистских материалов в сети и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам (таких как VPN, для обхода блокировок), информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен». Это напрямую связано с вопросом: запрещено ли пользоваться VPN?
- 3. С 01 сентября законодатель установил ответственность тех самых владельцев программно-аппаратных средств (VPN сервисы) доступа к информационным ресурсам за неисполнение обязанности соблюдать запрет предоставлять доступ к информационным сетям, доступ к которым ограничен на территории РФ, за неисполнение установленного порядка взаимодействия с контролирующим органом и его требований, что поднимает вопрос: могут ли запретить VPN в России?
Штрафы, установленные КоАП РФ за все эти нарушения, установлены как под копирку, от 3000 - 80 000 рублей для обычных граждан (физических лиц) и от 100 000 и до миллионных штрафов в отношении юридических (предпринимателей).
2. Кого касается штраф за использование VPN?
Если говорить о прямом действии этой нормы статьи 13.52 КоАП РФ, то конечно, это требование касается тех лиц, кто в обход законно установленных блокировок на территории РФ предоставляет доступ в сети Интернет к таким ресурсам, несмотря на установленные ограничения. Владельцы таких сервисов, а к ним помимо VPN можно отнести такие сервисы как телеграмм боты (Telegram-бот Ghost™Gram™PRO) и различные прокси серверы, способные обходить блокировки, могут быть привлечены к административной ответственности.
Из этой же нормы об ответственности за несоблюдение самих правил по ограничению доступа к запрещенным на территории РФ, взаимодействия с контролирующими этот процесс государственными органами, следует и запрет на рекламу таких сервисов, то есть на привлечение внимания потенциального потребителя рекламы к этому продукту. Что это означает? - вы как владелец VPN не можете открыто предлагать приобрести в пользование этот сервис, так как нужен он для того, чтобы обходить установленные государством блокировки для доступа к ограниченным на территории РФ информационным ресурсам. Следовательно, нарушая Закон О рекламе, попадаете под ответственность не только статьи 13.52 КоАП, но и статьи 14.3 КоАП “Нарушение законодательства о рекламе”, а штрафы здесь для юридических лиц, к которым приравниваются и ИП, от 200 000 до 500 000 рублей, а по некоторым нарушениям и до 6 000 000 рублей.
А предоставляя пользователям возможность обхода блокировок еще и нарушаете ФЗ “О противодействии экстремистской деятельности”, ответственность по которому может и не ограничиться административным наказанием.
Есть ли наказание за использование VPN для обычных пользователей?
Если вы - простой пользователь VPN сервиса, официально приобретенного для коммерческих нужд компании или для себя лично и не используете его для обхода блокировок, установленных для запрещенных на территории РФ интернет ресурсов, то ответственности за использование такого сервиса вы не несете. Ответственность лежит только на владельце такого сервиса за несоблюдение требований законодательства РФ.
3. Нарушения в области законодательства о рекламе. Инстаграм и Фейсбук: что изменилось?
Основная норма, на которую нужно ориентироваться добросовестному предпринимателю при продвижении своего продукта (а если Вы занимаетесь рекламой какого-то продукта, то скорей всего хотите его реализовать или привлечь внимание к рекламируемому продукту или к лицу, которое его производит), - это часть 1 ст. 14.3 КоАП, которая устанавливает ответственность за нарушение законодательства о рекламе https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/.
Законом о рекламе с 01.09.2025 запрещено распространение рекламы на информационных ресурсах иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации. Штраф, установленный за размещение рекламы на таких платформах (к ним относятся в том числе соцсети Фейсбук* и Инстаграм*, которые запрещены к реализации на всей территории Российской Федерации в результате запрета деятельности Meta Platforms Inc.**, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации).
Уже через месяц любой пост, демонстрирующий какой-то товар, услугу, направленный на привлечение внимания любого пользователя к этому товару будет считаться рекламой, размещенной в Инстаграм* или Фейсбук*, запрещенных на территории РФ. И любая “распаковка”, информация о путешествиях, рассказ об отдыхе в каком-то отеле или о том, какой вы - крутой тренер, коуч, врач, водитель, все, что угодно может быть расценено как реклама. Штраф, предусмотренный за размещение рекламы в размере на информационных ресурсах иностранных организаций может достигать 500 000 рублей, а при условии принятия контролирующим органом решения о запрете на распространение такой рекламы и до нескольких миллионов рублей. Ответственность несет не только рекламодатель, но и производитель рекламы, и распространитель.
Однако, для пользователей любых социальных сетей, в том числе и запрещенных на территории РФ, никаких ограничений на поиск и просмотр такой информации по-прежнему нет.
4. Казнить нельзя помиловать
В последнюю неделю в период утверждения Государственной Думой поправок в КоАП (Закон принят 22.07.2025 г,) и внесения новой статьи 13.53 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность “за умышленное осуществление поиска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет заведомо экстремистских материалов, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен”, сообщество было переполнено комментариями по этому поводу: от “будут останавливать на улице и проверять телефон” до “можно ли “гуглять” по соцсетям и сразу ли удалять аккаунт”, «могут ли запретить VPN в России полностью»?
Статья 29 Конституции РФ устанавливает, что “Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается”.
В статье Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Законодатель закрепляет право “на осуществление поиска и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами”. Однако в ст. 55 Конституции РФ предусмотрено общее ограничение: “Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства”.
В настоящее время такое ограничение установлено Федеральным законом N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", в преамбуле которого говорится, что “ в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление”. В указанном законе даны понятия экстремистской деятельности, организации, что является символикой экстремистской организации, а также устанавливаются основные принципы и направления противодействия экстремистской деятельности.
Что же такое экстремистские материалы - документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы, изображения с руководителями экстремистских групп, изображения экстремистской символики. Список экстремистских материалов должен быть публичным и формируется Минюстом РФ.
Главный вопрос многих пользователей социальных сетей заключается в том, а можно ли пользоваться запрещенными на территории РФ сетями Фейсбук* и Инстаграм* на платформе запрещенной в России компании Meta Platforms Inc. (признана экстремистской организацией на территории РФ). Просмотр новостной ленты в этих сетях является нарушением законодательства РФ?
Однозначного ответа на этот вопрос сейчас нет.
В первую очередь, заходя на эти платформы, вы должны понимать: зачем вы это делаете? что вы там ищете? При рассмотрении дела суд должен установить, какие мотивы были у человека, что конкретно он сделал и как эти действия повлияли на продолжение работы экстремистской организации.
Во-вторых, важно помнить, что вы размещаете на своей странице в любых соцсетях, возможно, имеет смысл ограничить комментарии к различным постам, размещенным том числе и в запрещенных на территории РФ соцсетях, ограничьтесь просто просмотром общей ленты без проставления каких-либо реакций.
Конечно, при использовании таких соцсетей как Фейсбук* и Инстаграм* вы должны учитывать, что с марта 2022 года по решению Тверского районного суда города Москвы запрещена деятельность компании Meta Platforms Inc.** на территории России, а также реализация ее социальных сетей. В этом решении суд прямо указал, что деятельность компании является экстремистcкой, поскольку в соцсетях присутствуют призывы к насилию экстремистского характера в отношении граждан России. Такая деятельность компании, по мнению суда, несет в себе угрозу конституционному строю государства. По разъяснениям официальных представителей РФ пользоваться Фейсбуком* и Инстаграмом* можно при условии ваши действия не направлены на поддержку экстремистской деятельности компании, включая в том числе и поиск экстремистских сведений.
!!! Что точно нельзя делать
- Запрещено переводить деньги через Meta Platforms Inc.**, в том числе за использование рекламы и других сервисов. За это могут привлечь к ответственности как за финансирование экстремистской деятельности (ст. 283 УК РФ).
- Нельзя размещать рекламу и любую информацию с целью привлечения внимания потребителей реклама. С 01.09.2025 г. за это наступает ответственность по ст. 14.3 КоАП РФ.
- Нельзя использовать логотипы Фейсбука* и Инстаграма* в публичных источниках, так как это символика экстремистских организаций ( ч. 1 ст. 20.3 КоАП). За это можно попасть под арест до 15 суток, а организацию оштрафовать на сумму до 50 тыс. руб.
В этой статье я старалась посмотреть на все изменения в законодательстве в области информации с точки зрения обычного добросовестного потребителя, того, кто привык пользоваться доступными источниками и ресурсами, не имея никаких злых намерений. Но общество - это живой организм, реагирующий на вызовы и задачи иногда очень резко и директивно. Задача законодателя - установить общие правила, единый алгоритм, порой слишком жесткий для обычного человека.
Но ее забывайте, что незнание закона не освобождает от ответственности, а соблюдение законов и знание своих прав — лучший способ избежать проблем в будущем.
